Механизм офсетного контракта был запущен в 2016 году при активном сотрудничестве правительства Москвы и Министерства экономического развития РФ. Такой договор предусматривает поставку товара заказчику со встречными инвестиционными обязательствами поставщика, включающими создание, модернизацию или освоение соответствующего производства на территории региона. Контракт подписывается на срок до 10 лет, при этом продукция должна быть российского происхождения.
«С 1 июля этого года вступает в силу закон, снижающий порог инвестиций в создание или модернизацию производства для заключения офсетного контракта с миллиарда до 100 миллионов рублей. Кроме того, появилась возможность подписывать такие договоры совместно с двумя или более субъектами РФ. В случае межрегионального контракта минимальный объем инвестиций составит 400 миллионов рублей, а для закупок, проводимых в 2022–2023 годах, порог снижен также до 100 миллионов рублей. Соответствующие поправки в закон о контрактной системе приняты Госдумой, одобрены Советом Федерации и подписаны президентом России. Правительство Москвы принимало активное участие в разработке этого законопроекта», — сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.
Поправки также дают возможность создавать предприятие не только в субъекте РФ, являющимся инициатором заключения офсета: теперь это можно сделать и на территории другого региона. Для этого необходимо подписать соответствующее соглашение. Закупку сможет осуществлять как орган власти, так и любой заказчик, который должен приобретать продукцию по закону о контрактной системе, например, крупные больницы.
Кроме того, с 1 июля приобретать в рамках одного конкурса можно и товар, и услугу. То есть инвестор, который локализует производство и поставляет изделия заказчику, может обслуживать их в течение срока действия контракта. Для столицы самыми перспективными сферами для заключения таких офсетов являются услуги связи, переработка и утилизация отходов, экзопротезирование, зарядка электротранспорта.
«Москва первой из регионов России стала заключать офсетные контракты с производителями. На данный момент город является лидером по применению данного механизма государственно-частного партнерства. С 2017 года столица подписала пять офсетов с общим объемом инвестиций 12,9 миллиарда рублей. Город в свою очередь закупит у производителей продукцию на 72,7 миллиарда рублей. В рамках заключенных контрактов несколько инвесторов уже закончили строительство заводов и начали поставлять для нужд Москвы лекарственные препараты, продукты питания для городских молочных кухонь, медицинские изделия для стомированных больных. Как показывает практика, офсеты — это один из лучших инструментов для создания и модернизации производств», — рассказал Руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы Владислав Овчинский.
Заключение офсетных контрактов способствует развитию импортозамещения в социально значимых сферах, трансферу технологий, стимулирует инвестировать в реальный сектор. Кроме того, это повышает промышленную безопасность, поскольку новые предприятия оборудованы по последнему слову техники. Кроме того, реализация офсетного контракта предполагает создание рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы и снижение расходов на госзакупки.
Бизнесу выгодно заключать офсетные контракты со столицей, поскольку она является одним из крупнейших госзаказчиков. Кроме того, компания получает гарантию долгосрочного сбыта выпускаемой продукции. После выполнения инвестиционных обязательств предприятие включается в региональный реестр единственных поставщиков.
«В марте этого года мэр Москвы объявил план первоочередных мер, направленных на поддержку бизнеса в условиях санкций. Одна из них предполагает распространение на все сферы городского хозяйства долгосрочных договоров с инвестиционными обязательствами исполнителя: теперь столица будет подписывать офсетные контракты по максимально широкой номенклатуре продукции. Земельные участки под строительство новых производств Москва может предоставить инвесторам по ставке один рубль в год. Снижение минимального порога инвестиций позволит привлечь в импортозамещение не только крупные предприятия, но и средний бизнес», — отметил Директор Городского агентства управления инвестициями Артем Барашев.